宁国市宁墩镇：打造“敦厚敦让”调解品牌 及时就地解决信访问题

宁国市宁墩镇在清《道光县志》中称之为“墩上镇”，清末改为“墩让镇”，取“敦厚谦让”之意。近年来，宁墩镇以“敦厚敦让”的理念调解信访矛盾，最大限度地化解群众信访问题，切实把矛盾隐患化解在基层、消除在萌芽状态。

上下联动，拧紧矛盾纠纷化解“预警阀”。年初，宁墩镇人民调解委员会收到辖区村委会上报的矛盾纠纷预警信息，82岁的吴奶奶和子女因赡养问题产生纠纷，导致吴奶奶晚年生活受到影响。几年前，吴奶奶曾因赡养的问题与子女对簿公堂，没想到还没过几年，家里子女又因为此事闹得不可开交。为避免矛盾激化，网格员立即上报矛盾纠纷信息，及时启动矛盾预警协调工作机制。最终，调解员通过调解，吴奶奶与子女就赡养问题达成调解协议。宁墩镇借助“乡村大脑”数字乡村综合信息服务平台，以“网格+矛调”为抓手，划分成立127个“调解微网格”，发挥基层治理“前端触角”作用，及时摸排矛盾纠纷隐患线索，努力实现民情在网格掌握、力量在乡镇联动、问题在基层化解。宁墩镇整合优化调解资源，形成“排查、调解、回访”矛盾纠纷调处工作闭环，“通过建立‘网格+村+镇’三级矛盾纠纷预警机制，按照网格区域将高龄老人等群体纳入重点关注对象，通过电话、微信和上门探访等形式，对照人员底册逐户排查、逐人核实，及时给予必要的关爱和帮扶，积极预防此类矛盾纠纷隐患的扩散和蔓延。

德育教化，拧紧矛盾纠纷化解“调节阀”。前不久，因万家水库征迁，在宁墩镇黄岗村，原本友好相处的两邻居汪某与孙某闹得很不愉快。原来，两家人因为自留地的界线问题争执不下，双方怨气不断上升，甚至出现冲突、相互谩骂。“远水不救近火，远亲不如近邻！”“各让一步，海阔天空！”在调处这起矛盾纠纷时，调解员从俗谚入手，动之以情、释之以法，最终双方冰释前嫌、握手言和。“敦厚敦让”不仅包含宁墩人生活方式、精神价值，还充分体现中华民族传统美德。宁墩镇通过积极搜集、整理民间流传的具有“敦厚敦让”元素的历史古训，形成具有宁墩地方特色的调解文化。调解时引导村民学古训、守古训，让“敦厚敦让”的理念深入人心，从根源上预防矛盾纠纷，引导当事人以和为贵，合情合理合法地处理矛盾纠纷，避免信访上行。

法治护航，拧紧矛盾纠纷化解“控制阀”。“敦厚敦让”并不意味毫无原则的退让，法治是化解信访矛盾的基本保障，宁墩镇始终坚持“法治信访”，坚守法律底线，积极引导信访人通过法律手段解决自身诉求。去年，村民李某带着一面“一心为民 负责担当”锦旗来到宁墩镇人民政府，数年前，李某的工程队承建了宁墩镇政府门前的道路改造工程，由于相关施工资料的缺失，按照现行“三重一大”管理规定，工程完工后的款项并没有支付依据。李某也曾听人说过法律途径不如走信访途径，在工作人员的耐心劝说下，李某最终选择通过司法途径维权。2022年农历春节前夕，经过宁国市人民法院判决，李某收到了镇政府支付的工程款，一桩跨越数年之久的历史遗留问题就此化解。

宁墩镇充分发挥人民调解“第一道防线”的作用，积极预防和化解基层的矛盾纠纷，今年以来，宁墩镇共排查各类矛盾纠纷112件，成功化解109件，化解率97.32%，有力地维护了基层社会安全稳定。