宁国市:坚持“三端三法”，践行“我为群众办实事”实践活动

宁国市深入学习贯彻党的十九届六中全会和省第十一次党代会精神，结合“我为群众办实事”活动，创新基层社会治理新模式，坚持“前端预防做乘法、中端治理做加法、末端化解做减法”，着力解决人民群众急难愁盼问题，切实维护群众合法权益和社会大局和谐稳定。

一、前端推进源头治理，标本兼治以民为本“做乘法”。一是扎实为民“纾困解难”。把“我为群众办实事”实践活动贯穿于党史学习教育全过程，结合“万千百十”行动组织发动7000余名干部下沉一线，开展走访乡村社区和为民“解十难”活动。共收集问题7052条，其中在信访领域解决了130余件群众急难愁盼的难题，按照“一个难题、一名领导、一个专班”的要求，形成破解难题有效措施46条。二是落实落细“四下基层”。推行“信访接待下基层、现场办公下基层、调查研究下基层、宣传党的方针政策下基层”。今年以来，市党政领导开门接访和带案下访71次，接待群众84批160人次；乡镇街道实行“周一主要领导开门接访、每天班子成员排班接访”制度，依法及时就地解决400余件信访事项。三是活学活用“两个源头”。强化法治思维和依法行政“两个源头”的管理活用，增强依法合规决策和办事能力，从源头上预防和减少信访问题。健全行政决策机制和程序，落实重大决策社会稳定风险评估制度，确保评估过程倾听民意、化解民忧、保障民权，防止因决策不当引发矛盾。

二、中端优化信访环境，精准施策多举融合“做加法”。加大新发生初访事项处置力度，优化环境实现良性循环，防止久拖不决形成新积案。一是扩展“网上约”。创新推出网上约访新模式，群众扫码网上预约，信访局提前安排接访单位，实现信访接待零时差，减少登记、流转等待时间，提升信访事项办理效率和群众满意度。二是推进“一站办”。依托市信调中心和乡综治中心，整合行政、司法、调解资源，依法规范实现各类来访诉求“最多跑一地”，构建群众矛盾纠纷和信访事项“一站式解决”模式。1-10月份，我市信调中心共接待来访群众1217人，涉及来访事项648件。三是坚持“分类管”。依法分类处理信访诉求，进一步厘清法定办理途径，汇编了《通过法定途径分类处理信访投诉请求简明清单》，推动合理诉求事项依法合规办理。针对“三到位”中“诉求无理的思想教育到位”问题，纳入全面深化改革工作项目，通过知晓政策、缓解对立、纾解怨气，促进合理合法诉求有效解决，不合理不合法诉求逐步淡化放弃。

      三、末端消减积案存量，高位推动措施有力“做减法”。组织开展了攻坚克难调处化解信访积案大清底行动，成立了工作领导组，市信访工作联席会议召集人和各包案市领导各负其责，累  计会商调度90余次。一是精细制定方案。坚持问题导向，逐案查找症结，制定化解方案，实现政治效果、法律效果、社会效果的有机统一。二是分类综合施策。坚持“三到位一处理”原则，依法解决群众合理合法诉求与做好信访群众思想纾解工作疏导并举，解开矛盾“事结”，打开群众“心结”。三是巩固化解实效。对攻坚化解的信访积案，开展“回头看”，及时掌握信访人思想动态。通过攻坚年行动开展，扭转积案负重形势，形成良性信访工作机制。中央信联办专项工作第一批交办的43件积案已全部化解；第二批交办的11件积案，不到一个月时间已报结化解6件。